为深入贯彻落实省、市两级关于推进行政调解工作的部署要求,荣成市司法局立足实际,坚持“因地制宜、分类施策、先行先试”的工作思路,选取住建、市场监管两个重点领域开展行政调解先行探索。目前,住建领域在现有行业性专业性人民调解基础上成功嫁接行政调解职能,市场监管领域完成从碎片化科室调处向规范化行政调解的整合转型,先行工作取得阶段性进展。
分类施策,走出差异化路径。针对住建领域已有成熟的物业纠纷调解团队的基础优势,市司法局指导住建局采取“一套人马、两块牌子”模式,在保留原有人民调解职能的同时,成立行政调解组织。明确行政科室人员参与疑难复杂纠纷调解、建立“以调促管”衔接机制,实现了人民调解与行政调解的效能叠加。针对市场监管领域纠纷化解点多面广、依托监管所、大队、业务科室监管环节附带处置的特点,指导市场监管局对食品、质量、价格、知识产权等科室分散的调处职能进行系统性整合,统一纳入行政调解组织框架,通过清单化管理事项、标准化规范流程,实行“首接负责+专业支撑”双轨运行,将分散的科室调处升级为规范统一的行政调解,有效减少了重复劳动,提升了工作效能。
减负赋能,激发内生性活力。针对部门担心行政调解增加工作负担的顾虑,荣成市司法局在先行工作中注重将“减负”“赋能”贯穿始终。明确经过规范调解程序达成协议并出具调解书的,即使当事人后期反悔或再次投诉,可作为已依法履职的凭证。两个先行单位均反映,规范的行政调解不仅没有增加额外负担,反而为源头化解矛盾纠纷提供了有力抓手。
下一步,荣成市将在总结住建、市场监管两大领域先行经验的基础上,适时将行政调解工作推广至其他重点行政执法部门,逐步构建起规范有序的行政调解工作体系,推动更多矛盾纠纷通过调解实现案结事了。
(曲吉吉)
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